Миграционное движение населения

По предварительным результатам Всероссийской переписи населения 2002 г. по Тверской области, обнародованные данные в СМИ, просто шокируют. Население области стремительно уменьшается (по сравнению с 1989 годом оно сократилось на 11,5%). Особенно катастрофически сокращается число сельских жителей. И, как следствие, стремительно растет количество сел и деревень, в которых уже не встретишь ни одного человека.

Если и дальше не вмешиваться в эти процессы, то может случиться так, что уже через десяток-другой лет в деревне вообще не останется работников.

Уповать на то, что в ближайшее время резко увеличится рождаемость и сократится естественная убыль населения, не приходится. К сожалению, для этого не имеется никаких экономических и социальных предпосылок.

Однако имеется один, может быть, единственный способ обеспечить потребность в рабочей силе – всемерно содействовать возвращению в Россию уже готовых высококвалифицированных специалистов из числа наших соотечественников за рубежом.

Учитывая сложность современной демографической обстановки и реальные экономические возможности страны, давно уже назрела необходимость выработки и реализации государственной миграционной стратегии, главным направлением которой должно быть не ограничение иммиграции, а разработка системы мер для интеграции мигрантов в местное сообщество.

Несомненно, многие практические вопросы реализации миграционной политики могут и должны решаться на региональном уровне. Поэтому вполне закономерно, что на прошедших в 2002 г. парламентских слушаниях на тему «Миграция в России: проблемы и противоречия» отмечалось, что инициативу в обновлении миграционной политики могла бы взять на себя не столько Москва, сколько российские регионы, хотя в Москве и принимаются основные законы по части миграции и гражданства. Неоднократно подчеркивалось, что кто раньше поймет преимущество миграции, тот и выиграет в развитии и обустройстве собственного населения.

С этой целью следует разрабатывать меры селективной миграционной политики (по отдельным странам, профессиям, квалификационным признакам) с учетом необходимых пропорций привлечения мигрантов на временной и постоянной основе. Причем это надо будет делать в централизованном порядке, то есть под патронажем и при непосредственном участии администрации области.

В связи с этим потребуется отладить координацию деятельности с органами местного самоуправления по содействию в привлечении иммигрантов, исходя как из интересов обеспечения экономики отдельных районов области необходимыми трудовыми ресурсами и квалифицированной рабочей силой, так и из возможностей по приему и жилищному обустройству. К тому же предстоит разработать механизм участия собственных средств мигрантов в приобретении (строительстве) жилья, а также участия работодателей в финансировании жилищного обустройства
переселенцев.

С другой стороны, необходимо будет отработать взаимодействие органов государственной власти области с федеральными органами государственной власти и их территориальными подразделениями по контролю за привлечением и использованием иностранной рабочей силы, защите отечественного рынка труда, обеспечению приоритетного права российских граждан на занятие вакантных рабочих мест.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что в современных условиях основной акцент в области миграции должен быть сделан не столько на работу с вынужденными переселенцами и беженцами (эта задача остается у Управления по делам миграции УВД Тверской области), сколько на привлечение рабочей силы из числа потенциальных добровольных мигрантов, представляется целесообразным иметь специальное уполномоченное подразделение в структуре администрации области, ответственное за решение вышеперечисленных вопросов.

А самое главное – это подразделение должно взять на себя разработку концепции региональной миграционной политики, главной целью которой должно являться формирование системы управления миграционными процессами, регулирование и переориентация миграционных потоков. Политики, способной реализовать интеллектуальный и трудовой потенциал мигрантов, обеспечить соблюдение их прав, выработать меры по интеграции приезжих в сложившиеся общественные структуры, содействовать оздоровлению демографической ситуации, устойчивому социально-экономическому развитию.

В Тверской области всего зарегистрировано 8 287 семей вынужденных переселенцев, общей численностью 20 569 чел. В 1999 г. в область мигрировало 437 семей, общей численностью 1115 чел. Основные миграционные потоки происходили из Казахстана – 637 чел., из Узбекистана – 179 чел., из Таджикистана – 68 чел., из Чечни – 66 чел. Обустройством беженцев и вынужденных переселенцев занимается Миграционная служба ТО, финансируемая их федерального бюджета РФ, которая в текущем году по успехам в производимой ими работе заняла второе место по России. Обустройство вынужденных переселенцев, обеспечение их жильем осуществляется тремя методами: 1) путем предоставления беспроцентной возвратной денежной ссуды на строительство, капитальный ремонт, либо приобретение жилья (в 1999 г. такой вид помощи был оказан 166 семьям на общую сумму 8 031 600 руб.). Такая ссуда выдается сроком на 10 лет; 2) приобретение жилья за счет средств федерального бюджета (в 1999 г. приобретено 12 квартир на общую сумму 1 861 500 руб.); 3) получение компенсации за утраченное в Чечне имущество (в период с 12.12.94 по 23.11.96 г.), но не более 120 тыс. руб. Такая помощь оказана 19 семьям, общей численностью 44 чел. на общую сумму 1 264 700 руб.

Наверх

www.work-zilla.com

Поиск по сайту

Войти или Создать аккаунт